三管齐下 推进能 源供给侧结构性改革

2017-03-10

 

2017-03-07  来源:

  

“今年的 政府工作报告在明确‘稳中求进’的工作总基调的同时,再次把 坚持以推进供 给侧结构性改革作为全年工作的主线。”全国人大代表、中国能 源建设股份有限公司总经理丁焰章接受新华社《经济参考报》记者采访时说,这表明 推进供 给侧结构性改革依然是今年改革发展的重中之重。

  丁焰章表示,如果把2016年称为 供给侧结构性改革成效初显的一年,那么今 年应该是供给侧结构性改革深化攻坚的一年。特别是 对于能源行业而言,煤炭产能过剩、非化石能源占比偏低、系统缺 乏协调性和灵活性等问题依然突出,能源供 给侧结构性改革应该从三个方面着力推进。

  “首先是去产能、防风险。”丁焰章说,政府工 作报告明确提出了今年退出煤炭产能1.5亿吨以上,同时要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上的目标。要实现这一目标,一方面 要加大不符合煤炭产业政策的煤矿淘汰力度,有序发展先进产能,规范煤 矿项目建设秩序,进一步 化解煤炭产能过剩;另一方 面要严格落实煤电风险预警机制,调控煤电建设节奏,加大淘 汰落后煤电机组力度,加快煤 电结构优化升级,有效防 范和化解煤电产能过剩风险。

  其次是调结构、促转型。丁焰章认为,推进供 给侧结构性改革,关键是 要着力改变结构性失衡,实现转型升级,具体到 能源领域就是要加快“双重更替”步伐,提高化 石能源清洁利用的水平。一是要 通过加快西南水电基地开发进度、安全有 序发展核电项目、优化风 电和太阳能发电建设开发布局、加大生 物质能和地热能的利用规模等方式,大力发展非化石能源,提高非 化石能源利用比重。二是要 推广煤炭绿色开采技术,扩大煤 电超低排放和节能改造范围,推进油品质量升级,推动天 然气分布式能源发展,实现化 石能源的清洁高效利用。

  “第三是补短板、提效率。”丁焰章说,供给侧 结构性改革的一个重要着力点是补短板,具体到能源领域来说,就是提 高能源输送和系统调节能力,实现生产-输送-消费-储存等 环节的协调发展。通过统 筹送受端资源条件、市场空间、承受能力等,因地制 宜地推动油气管道、输电通道建设,实现能 源资源在更大范围内的优化配置;结合调峰需求、站址条件等,优化储气库、调峰气电、抽蓄电站等发展布局,加大煤 电机组灵活性改造力度,增强系统运行灵活性,提高系 统调峰能力和运行效率。记者李新民

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